La politique de la ville

Dans l'article de Ouest France du 18.07.2012, le Maire laisse penser que les critiques de la Cour des comptes sur la politique de la ville ne concernent que l'Etat alors qu'à Vannes tout se passe pour le mieux. Cet avis n'est pas partagé par la Gauche Vannetaise :

Les commentaires de la Cours des comptes sur la politique de la ville ne surprennent personne. Depuis dix ans, celle-ci évolue dans une totale incohérence entre la baisse de moyens financiers, le flop du plan banlieue ou bien encore le saupoudrage budgétaire.

Si au plan national, il apparaît nécessaire d’évaluer la politique de la ville pour en redessiner les contours et les contenus, il en est de même pour Vannes.

La Gauche Vannetaise n’a eu de cesse de réclamer depuis 2008 l’évaluation de cette politique à Vannes. Le Cabinet Lares qui a procédé à une étude diagnostic au milieu des années 2000 soulignait déjà les carences de la municipalité en la matière.

La stratégie municipale ne peut continuer à reposer sur la seule présentation annuelle d’un catalogue d’actions déclinant des objectifs principalement nationaux. Il lui appartient tout d’abord de définir une stratégie de pilotage au regard des besoins locaux de la population et des quartiers. La réflexion et la prospective de l’action publique devraient être positionnées au niveau intercommunal ne serait-ce que pour mieux appréhender les questions économiques et sociales au moment où le chômage et la pauvreté atteignent des sommets. (réf. Observatoire Maison de l’Emploi du Pays de Vannes)

Enfin, la municipalité devrait reconnaître l’impérieuse nécessité de passer du simple bilan de l’activité, voire du simple compte rendu de réunion, à une réelle évaluation des actions et des résultats. Déterminer et porter à connaissance l’efficience qualitative en matière de prévention, de tranquillité publique, d’insertion, d’amélioration du cadre de vie, de citoyenneté, d’animations ou bien encore de gouvernance de proximité des dispositifs sont essentiels.

La ville chef d’orchestre comme le dit le Maire, pourquoi pas ! Mais à condition de diffuser la totalité de la partition à l’ensemble des acteurs pour bien décider et bien mesurer les effets sur la vie quotidienne de nos concitoyens.



Bravant les intempéries, la Gauche Vannetaise était une nouvelle fois bien présente.

Vélocéa : un coup de pédale qui coûte cher

Chaque année à la même époque, la ville présente le bilan d’activité de Vélocéa. Chaque année, le Maire use des mêmes arguments pour essayer de nous convaincre du service rendu par le système de vélo en libre service auprès de nos concitoyens. Une fois encore, son propos ne convainc personne.

Nicolas Le Quintrec :   Depuis le lancement de cette prestation, la ville a environ contribué à hauteur de plus 1,2 M€ auprès de Vélocéa. Quand nous ramenons ce résultat aux 1397 utilisateurs, soit 2 % de la population Vannetaise, nous disons que le coup de pédale coûte cher.

Le rapport coût / fréquentation met à mal « votre souci de rechercher en permanence les gains de productivité. »    

Le résultat d’exploitation est de moins 60 000 € par rapport aux prévisions. Plus inquiétant encore, les recettes commerciales ne décollent pas (pour 2011 : 6 000 €) et sont elles aussi très inférieures de l’ordre de 60 000 € par rapport au compte d’exploitation prévisionnel.

Après quatre années d’exercice, la viabilité du service n’est pas démontrée. Et les quelques changements apportés début 2011 avec une quasi gratuité du service, ne portent aucun effet. Nous sommes dans une situation qui relève du dépôt de bilan.

Rue Le Brix : indemnité pour les commerces

La ville de Vannes vient d’accorder aux commerçants de la rue Le Brix une indemnité destinée à compenser la perte de chiffre d’affaire engendré par les désagréments des travaux de voirie. Pour cela, elle s’appuie sur un dispositif en application depuis quelques années à Vannes.

Habituellement, le Conseil municipal approuve cette indemnité à hauteur à de 50 % et ceci au vu de l’évaluation du bilan financier de l’année en cours par rapport à celui de l’année précédente. Cette évaluation est assurée par la Chambre du Commerce.

Cette fois-ci, la municipalité a décidé d’arrêter l’indemnité à hauteur de 30 %. Elle justifie cette décision sur la base d’une plus value estimée d’ici 3 ou 4 ans. Bien entendu, nous espérons tous que les aménagements urbains dans ce secteur optimisent l’activité commerciale.

Mais, comme le souligne Micheline RAKOTONIRINA, les capacités de trésorerie sont très inégales d’un commerce à un autre. C’est pourquoi, elle demande de maintenir le taux à 50 % notamment au regard du contexte de crise qui affecte l’économie et qui pèse sur le pouvoir d’achat des consommateurs

Quartier de la Gare : création d’un Pôle multimodal

Dans le cadre du Plan de Déplacements Urbains de l’agglomération Vannetaise, la ville de Vannes et Vannes agglo lancent conjointement une étude pour la création d’un Pôle d’Echanges Multimodal (PEM) et d’un projet urbain autour de la gare.

L’objectif est de promouvoir les modes de transports alternatifs à la voiture et d’aménager le quartier en fonction de ces modes de transports alternatifs.

Nicolas Le Quintrec : Nous sommes au stade de la déclaration de principes. Nous débâterons des décisions concrètes à l’issue de cette étude. Je limite donc mon propos autour de deux remarques :

     Je reprends la réflexion d’une habitante du quartier Nord Gare lors de la présentation du projet Giboire lundi dernier à propos du volet urbain. Quelle réelle marge de manoeuvre reste-il alors que l’urbanisation du quartier Nord Gare démarre cette semaine et alors que la réhabilitation de la gare et de son esplanade date de 2006 ? N’avons nous pas mis la charrue avant les bœufs ? Néanmoins, il est impérieux de répondre au désenclavement de la Gare et de l’Hôpital par le Nord en lien avec l’A 82.

     Je propose également d’intégrer le lien avec la gare maritime comme le préconise les orientations nationales et régionales.

Anne Camus : Dans le précédent mandat lorsque nous échangions sur la gare de Vannes - plus d’un million de voyageurs transportés, 3^ème rang des gares bretonnes- nous évoquions un rendez vous manqué ou des réaménagements de gare de sous préfecture …ça n’a pas beaucoup changé… Que de retards et quelle prise de conscience tardive  !

• Le projet de ligne à grande vitesse a été dés les années « Pavec » - générateur  d’opportunités de réaménagement du quartier pourtant le groupe de pilotage désigné n’a pratiquement pas été réuni
• Le bâtiment gare a été rénové en 2006 mais déconnecté d’une vision prospective d’ensemble, aussi nous espérons qu’il sera suffisamment dimensionné pour accueillir les flux de voyageurs en augmentation lors de la mise en service de la LGV -64% de croissance moyenne du trafic voyageurs à l’horizon 2022- mais aussi avec le développement des TER.

La 1^ère tranche de travaux liée à la  requalification de la gare est terminée, la participation régionale dans le cadre du Programme Régional d’Aménagement du Territoire –PRAT- a été de 1 151 375,00 €

La 2^ème tranche de travaux aurait dû être achevée fin 2013 … elle est bloquée parce que la ville na pas voulu s’engager sur la préemption des terrains et bâtiments dans le cadre d’une ZAC ou de l’aménagement foncier de Bretagne. Un certain nombre de concessions  foncières sont toujours à régler pour réorganiser le quartier.

La pression foncière y reste particulièrement forte dans un tissu urbain dense. Si le foncier reste dans des prix similaires aux autres villes de sa taille,  les prix de l'immobilier se rapprochent de ceux de Rennes et Nantes. Ceci présente le risque d’en faire demain un quartier riche où les seuls 20 % de logements sociaux prévus ne suffiront pas à établir la mixité.

Le Contrat de Projet État-Région 2007-2013 a prévu d’accompagner la CAV dans la transformation de la gare en PEM, d’où l’étude que nous allons voter ce soir.

Si le PDU a amené un certain nombre de réflexions communautaires sur la modification des accès et l’interconnexion des modes de transport, le recalibrage, la création de parkings aux abords de la gare ou encore de parcs relais GRATUITS avec navettes cadencées sont restés inexistants, or nous savons que  l’intermodalité réussie est un premier levier pour réussir son PEM…

Il s’agit tout bonnement de l’ensemble de nos constantes suggestions depuis 12 ans  …

Enfin, il faudra aussi gérer les incohérences, je veux parler de l’avenir du parking de Bilaire censé décongestionner ceux de la gare…et qui ne sert qu’une fois l’an pour la fête foraine.

Majoration des droits à construire : vers l’abrogation de la loi

Le conseil municipal a adopté une délibération pour cadrer l’application d’une loi « électorale » voulu par Sarkosy au moment de la campagne présidentielle. C’est une démarche de précaution. A titre de rappel, cette loi prévoit une majoration de 30 % des droits à construire dans les communes.

Néanmoins, cette délibération ainsi que la loi ne devraient pas entrer en vigueur. En effet, tous les maires de France et en particulier l’association des maires de France se sont prononcés à l’unanimité pour l’abrogation de cette loi jugée inefficace et coûteuse avec pour risque principal une multiplication des contentieux.

L’initiative conjointe du gouvernement et de nombreux parlementaires conduit ces derniers à inscrire un projet de loi d’abrogation dès la session parlementaire extraordinaire de ce mois.

Festival « Jazz off » : convention de partenariat

Claude JAHIER :  La ville présente une convention de partenariat qui nous semble très restrictive et n’encourage ni la spontanéité ni les initiatives qui sont quand même par définition les clés de succès des festivals « off ».

Tout d’abord, qui sont ces groupes, d’où viennent - ils et quels ont été les critères de choix ?

De plus, l’article 1 : objet, demande des éclaircissements surtout le deuxième paragraphe : «  la ville de Vannes met à disposition gracieuse un des groupes… et le commerçant  devra engager sur son budget un des groupes ?  C’est gratuit ou ça ne l’est pas ? Ce n’est pas clair !

Il serait intéressant également  de faire confiance et d’assouplir cette possibilité en laissant libre choix aux commerçants qui le souhaitent de favoriser  aussi l’émergence de groupes locaux. Des groupes de jeunes musiciens souhaitent seulement qu’une scène leur soit offerte pour leur plaisir de jouer et pour se faire connaître.

J’ai été interpellée par de nouveaux restaurateurs qui n’ont pas eu l’opportunité de s’inscrire dans le cadre de cette convention et qui, pourtant souhaiteraient accueillir des groupes  de musique à l’occasion du festival, le pourront- ils ?

Ecoles : Accompagnement des enfants

Dès 2008 au moment du passage à la semaine de 4 jours, la Gauche Vannetaise demandait une réflexion globale sur les différents temps de la vie de l’enfant (temps scolaire, périscolaire et familial) pour évaluer les effets de cette organisation scolaire et pour définir une politique locale appropriée aux besoins et aux contraintes repérées.

Le ministre de l’éducation nationale, a annoncé son intention d’engager une concertation sur le dossier des rythmes scolaires (retour à la semaine de 5 jours) et sur les axes d’une future loi d’orientation sur l’école. Plus que jamais, il nous semble opportun d’initier au plan locale une démarche collective avec les différents acteurs qui interviennent auprès des enfants et des familles. La Gauche Vannetaise renouvelle ainsi sa demande de réflexion partagée formulée en 2008. Il en va de l’intérêt de l’enfant.

C’est dans cet esprit que Christian LE MOIGNE est intervenu en conseil municipal pour soulever la question de l’accompagnement des enfants dans le cadre du dispositif d’aide aux devoirs suivi de Nicolas LE QUINTREC qui attire l’attention sur la nécessité de renforcer l’action post-échec scolaire pour éviter la fatalité qui conduit à l’exclusion sociale et professionnelle. Ensemble, ils ont également rappelé que le soutien éducatif passe aussi par un renforcement des équipements de proximité notamment dans les quartiers où ils n’existent pas. 

Conleau : Camping

Le premier bilan d’activité de la SARL Flower en charge depuis un an de la gestion du camping a été présenté en conseil municipal. Le nouveau projet est encore en cours de mutation mais il suit semble-t-il son plan de développement.

Nicolas Le Quintrec :   Je formule quelques remarques au regard du projet initial présenté en commission de services publics.

Au plan financier, nous observons un résultat du compte d’exploitation inférieur aux prévisions. Néanmoins, les investissements programmés pour 2012 sont conformes aux annonces. Nous supposons qu’un effort supplémentaire est prévu en 2013 pour compléter l’offre notamment la construction du terrain multisports.

Nous constatons également un tarif Forfait nature inférieur aux prévisions. Nous attirons votre attention sur la nécessité de compléter l’analyse des profils clients afin de suivre l’évolution de l’axe commercial.

Nous vous demandons de nous communiquer un compte d’exploitation et d’investissement par exercice comptable sur 5 ans et les motifs de licenciement des gérants.                

Chorus : outil vieillissant

Claude JAHIER :  C’est un bilan très réaliste et sans complaisance qui nous est présenté.

 Si le Chorus a stabilisé sa croissance en 2011, il n’en reste pas moins que c’est un «  outil vieillissant » qui a à faire face à une forte concurrence, autant en matière de concerts qu’en matière d’offre pour l’accueil des congrès, peu ou pas sont référencés sur l’année 2011.

Il serait temps que la ville de Vannes, ville touristique et de plus, ville préfecture se dote de structures  à la hauteur des attentes. La construction d’un Zénith, pourrait être envisagée ( c’est noté dans le rapport), (peut-être plus intéressant qu’un casino), un véritable Centre de Congrès  dans le cadre de la réalisation du pôle d’échange multi-modal de la gare… ce qui permettrait au Chorus de réorganiser son activité autour de grands  évènements  tels que les foires ( le report de date de la foire exposition semble une bonne initiative) et  les salons.

De plus il serait intéressant dans le cadre de la rénovation de penser aux énergies renouvelables comme l’énergie solaire, notamment pour le remplacement des ballons d’eau chaude.

Budget complémentaire

En fin de conseil municipal, l’étude du budget complémentaire a permis à la Gauche Vannetaise de souligner quelques remarques.

Le document budgétaire présenté ce soir modifie en rien les orientations et les principes de gestion étudiés en mars dernier. l’analyse de la Gauche Vannetaise sur le fond et la stratégie budgétaire reste la même.

Néanmoins, et sans reprendre l’ensemble du document vu en commission, Nicolas Le Quintrec salue le retour à la normale des relations entre la ville et la patinoire qui retrouvera les scolaires dès la rentrée de septembre. Il poursuit à propos de la subvention de Vannes Côté Jardin qui progresse fortement chaque année pour combler un déficit. Il demande une présentation en commission finance des comptes de résultats et le bilan financier de l’association. Le Maire approuve cette proposition.

 Il interpelle de nouveau le Maire sur son refus de présenter un plan pluriannuel d’investissement et qu’en aucune façon le dispositif AP/CP relatif à quelques programmes de travaux en cours ne peut compenser cette absence.

Avec le surcoût budgétaire relatif à la location d’un hangar au Prat pour répondre aux besoins de la résidence artistique de la Cie Diverres, il souligne le décalage entre la faiblesse des moyens en équipement culturel sur la ville de Vannes et l’ambition qu’elle affiche pour le TAB.

Il termine en interrogeant le Maire sur le devenir du personnel de la régie qui traite les PV au moment où la ville passe aux PV électronique. Le Maire affirme que les agents sont redéployés dans les services municipaux.

DOUX : Mobilisation pour sauver l'activité et les emplois

Près d’un millier de salariés et, auprès d’eux, de nombreux élus en particulier les parlementaires et les élus de la Gauche Vannetaise, se sont rassemblés à Vannes le 30 juin 2012.

La politique menée depuis plus de 20 ans par le principal actionnaire du groupe Doux est la principale cause de menace de fermeture des entreprises et de la disparition des emplois.

Au plan national, Jean Pierre LE ROCH, Paul MOLAC, Philippe NOGUES, Hervé PELLOIS et Gwendal ROUILLARD ont été reçus par le ministre de l’agriculture et de l’agroalimentaire, Stéphane LE FOLL et le ministre délégué à l’agroalimentaire Guillaume GAROT pour évoquer la situation du groupe mais aussi pour coordonner les actions à venir notamment pour favoriser un nouveau projet industriel pour sauvegarder l’emploi et pérenniser la filière avicole bretonne.

Les élus de la Gauche Vannetaise apportent tout leur soutien aux personnels et au gouvernement dans cette lutte.